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，希望能够帮助到您。

基本建设程序是建设项目从设想
、选择、评估 、决策
、设计、施工到竣工验收 、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则 。按照建设项目发展的内在联系和发展过程 ，建设程序分成若干阶段
，它们各有不同的工作内容，有机地联系在一起 ，有着客观的先后顺序
，不可违反，必须共同遵守 ，这是因为它科学地总结了建设工作的实践经验
，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证
。

我国目前对基本建设项目的管理 ，规定大中型项目由国家计委审批，小型及一般地方项目由地方计委审批。随着投资体制的改革和市场经济的发展
，国家对基本建设程序的审批权限几经调整，但建设程序始终未变 ，我国现行的基本建设程序分为：立项
、可行性研究、初步设计 、开工建设和竣工验收 。基本建设程序始终是国家对建设项目管理的一项重要内容
，1998年9月国务院明传电报“关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知 ”中再次强调“进一步加强建设项目管理，要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定
。任何单位和个人都不得越权审批项目 ，也不得降低标准批准项目。按照规定
，需报国务院审批的项目，必须报国务院审批；需报国家计委审批的项目 ，必须报国家计委审批 。对前期工作达不到深度要求的项目
，一律不予审批
。
”

按照国家有关规定，我市基本建设项目的立项
、可行性研究、初步设计 、开工建设
、竣工验收等审批管理职能 ，由市计委统一管理。基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告 、初步设计等
，均由项目建设单位委托有资质的单位按国家规定深度编制和上报，开工报告、竣工验收报告等由项目建设单位负责编写上报 。市环保
、消防、规划 、供电
、供水、防汛 、人防
、劳动、电信 、防疫
、金融等各有关部门和单位按各自的管理职能参与项目各程序的工作 ，并从行业的角度提出审查意见，但不具备对项目审批的综合职能
。市计委在审批项目时应尊重和听取有关管理部门的审查意见。（武政[1996]92号文）

现将国家规定的基本建设五道程序流程及内容、审批权限分述如下：

立项

项目建议书是对拟建项目的一个轮廓设想
，主要作用是为了说明项目建设的必要性，条件的可行性和获利的可能性 。对项目建议书的审批即为立项。根据国民经济中长期发展规划和产业政策 ，由审批部门确定是否立项
，并据此开展可行性研究工作
。

项目建议书主要内容：

1 、建设项目提出的必要性和依据;

2
、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;

3 、资源情况、建设条件
、协作关系等的初步分析;

4、投资估算和资金筹措设想;

5 、经济效益和社会效益初步估计。

立项审批部门和权限：

1
、大中型基本建设项目，由市计委报省计委转报国家计委审批立项；

2、总投资3000万元以上的非大中型及一般地方项目 ，需国家 、市投资
、银行贷款和市平衡外部条件的项目
，由市计委审批立项；

3、总投资3000万元以下，符合产业政策和行业发展规划的 ，自筹资金
，能自行平衡外部条件的项目，由区县计委或企业自行立项 ，报市计委备案 。

（二）可行性研究

可行性研究的主要作用是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析 、研究
，在评估论证的基础上，由审批部门对项目进行审批
。经批准的可行性研究报告是进行初步设计的依据。可行性研究报告主要内容因项目性质不尽相同 ，但一般应包括以下内容：

项目的背景和依据；

建设规模
、产品方案、市场预测和确定依据；

技术工艺 、主要设备和建设标准；

资源
、原料、动力 、运输、供水等配套条件；

建设地点
、厂区布置方案、占地面积；

项目设计方案，协作配套条件；

环保 、规划
、抗震、防洪等方面的要求和措施；

建设工期和实施进度；

投资估算和资金筹措方案；

经济评价和社会效益分析；

研究并提出项目法人的组建方案 。

可行性研究报告审批部门和权限：

1 、大中型基本建设项目
，由市计委报省计委转报国家计委审批；

2
、市计委立项的项目由市计委审批；

3、区县和企业自行立项的项目由区县和企业审批
。

（三）初步设计审批

初步设计的主要作用是根据批准的可行性研究报告和必要准确的设计基础资料，对设计对象所进行的通盘研究 、概略计算和总体安排 ，目的是为了阐明在指定的地点
、时间和投资内
，拟建工程技术上的可能性和经济上的合理性。初步设计由市计委负责审批或上报国家 。环保、消防 、规划
、供电、供水 、防汛、人防
、劳动、电信 、卫生防疫
、金融等有关部门按各自管理职能参与项目初步设计审查，从专业角度提出审查意见
。初步设计经批准 ，项目即进入实质性阶段
，可以开展工程施工图设计和开工前的各项准备工作。

各类项目的初步设计内容不尽相同，大体如下：

设计依据和指导思想；

建设地址、占地面积 、自然和地质条件；

建设规模及产品方案
、标准；

资源、原料 、动力
、运输、供水等用量和来源；

工艺流程 、主要设备选型及配置；

总图运输
、交通组织设计；

主要建筑物的建筑、结构设计；

公用工程 、辅助工程设计；

环境保护及“三废” 治理；

消防；

工业卫生及职业安全；

抗震和人防措施；

生产组织和劳动定员；

施工组织及建设工期；

总概算和技术经济指标 。

初步设计审批部门和权限：

1、大中型基本建设项目 ，由市计委报省计委转报国家计委审批；

2
、市计委立项的项目由市计委审批初步设计；

3、区县和企业自行立项的项目由区县和企业审批
。

（四）开工审批

建设项目具备开工条件后
，可以申报开工，经批准开工建设 ，即进入了建设实施阶段。项目新开工的时间是指建设项目的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期
，不需要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工 。招标投标只是项目开工建设前必须完成的一项具体工作 ，而不是基本建设程序的一个阶段。

项目开工必须具备的条件：

项目法人已确定；

初步设计及总概算已经批准；

项目建设资金（含资本金）已经落实并经审计部门认可；

主体施工单位已经招标选定；

主体工程施工图纸至少可满足连续三个月施工的需要；

施工场地实现“四通一平 ”（即供电 、供水
、道路、通信 、场地平整）；

施工监理单位已经招标选定
。

开工审批部门和权限：

1
、大中型基本建设项目，由市计委报省计委转报国家计委审批；特大项目由国家计委报国务院审批；

2、1000万元以上的项目由市计委经报请市人民政府签审后批准开工；

3 、1000万元以下市管项目
，由市计委批准开工；

4
、1000万元以下区管项目，由区审批；

5、1000万元以上的区管项目 ，报市计委按程序审批。

（五）项目竣工验收

项目竣工验收是对建设工程办理检验 、交接和交付使用的一系列活动
，是建设程序的最后一环，是全面考核基本建设成果
、检验设计和施工质量的重要阶段 。在各专业主管部门单项工程验收合格的基础上 ，实施项目竣工验收
，保证项目按设计要求投入使用，并办理移交固定资产手续
。竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由计划 、审计、质监
、环保、劳动 、统计
、消防、档案及其它有关部门组成 ，建设单位 、主管单位
、施工单位、勘察设计单位参加验收工作 。

项目竣工验收必须具备的条件：

建设项目已按批准的设计内容建完
，能满足使用要求；

主要工艺设备经联动负荷试车合格，形成生产能力 ，能生产出合格的产品；

工程质量经质监部门评定质量合格；

生产准备工作能适应投产的需要；

环境保护设施 、劳动安全卫生设施
、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用；

编好竣工决算
，并经审计部门审计；

对所有技术文件材料进行系统整理、立卷，竣工验收后交档案管理部门
。

组织竣工验收部门和权限：

大中型基本建设项目 ，由市计委报国家计委由国家组织验收或受国家计委委托由市计委组织验收；

地方性建设项目由市计委或委托项目主管部门 、区县组织验收。

建筑师的基本技能

建筑空间组合形式并联式组合 ： 并联式组合空间是指具有相同功能性质和结构特征的空间单元以重复的方式并联在一起所形成的空间组合方式 。这种组合方式简便
、快捷，适用于功能相对单一的建筑空间
。如教室、宿舍 、医院病房、旅馆客房
、住宅单元、幼儿园等等
，这类空间的形态基本上是近似的，互相之间没有明确的主从关系 ，根据不同的使用要求可以相互联通也可以不联通。 串联式空间组合 ： 各组合空间单元由于功能或形式等方面的要求
，先后次序明确，相互串联形成一个空间序列 ，呈线性排列
，故此和组合方式也称为“序列组合
”或“线性组合” 。这些空间可以逐个直接连接，也可以由一条联系纽带将各个分支连接起来
。前者适用于那些人们必须依次通过各部分空间的建筑 ，其组合形式必然形成序列。如展览馆 、纪念馆
、陈列馆等
，后者适用于分支较多，分支内部又较复杂的建筑空间 ，如综合医院、大型火车站 、航空港等 。中国古代宫殿建筑群为了创造威严的气氛
，设计了结构完整
、高潮迭起的空间序列，也属于此种组合方式 ，如北京故宫建筑群。在串联式组合的空间序列中，在功能上或象征方面有重要意义的空间
，可以通过改变尺寸、形状等手法加以突出，也可以通过其所处的位置加以强调 ，如位于序列的首末 、偏离线性组合或位于变化的转折处等
。另外高层建筑的空间组合方式也可归于串联式组合
，由垂直交通核心将各层空间在竖直方向上串联在一起。 （并联式和串联式空间组合具有很强的适应性，可以配合各种场地情况 ，线型可直可曲
，还可以转折，适用于功能要求不是很复杂的建筑 。） 集中式组合方式 ： 集中式组合通常是一种稳定的向心式构图 ，它由一定数量的次要空间围绕一个大的占主导地位的中心空间构成
。处于中心主导空间一般为相对规则的形状
，应有足够大的空间体量以便使次要空间能够集结在其周围；次要空间的功能
、体量可以完全相同，也可以不同 ，以适应功能和环境的需要。一般说来
，集中式组合本身没有明确的方向性，其入口及引导部分多设于某个次要空间 。这种空间组合方式适用于体育馆、歌剧院等以大空间为主的建筑 ，西方古代的教堂也有很多采用这种空间组合方式
。 辐射式组合： 这种空间组合方式兼有集中式和串联式空间特征。由一个中心空间和若干呈辐射状扩展的串联空间组合而成，辐射式组合空间通过现行的分支向外伸展
，与周围环境紧密结合 。这些辐射状分支空间的功能 、形态
、结构可以相同，也可不同 ，长度可长可短
，以适应不同的基地环境变化
。这种空间组合方式常用于山地旅馆、大型办公群体等。另外设计中常用的“风车式 ”组合也属于辐射式的一种变体 。 单元式组合 ：把空间划分若干个单元，用交通空间将各个单元联系在一起 ，形成单元组合
。单元内部功能相近或联系紧密
，单元之间关系松散，具有共同的或相近的形态特征。实践中常用的庭院式建筑即属于这种组合方式 。单元之间的组合方式或可以采用某种几何概念 ，如对称或交错等
，这种组合方式常用于渡假村 、疗养院、幼儿园
、医院、文化馆 、图书馆等建筑。 网格式组合 ：这种组合方式是将建筑的功能空间按照二维或三维的网格作为模数单元来进行组织和联系，我们称之为网格式组合
。在建筑设计中 ，这种网格一般是通过结构体系的梁柱来建立的
，由于网格具有重复的空间模数的特性，因而可以增加
、削减或层叠 ，而网格的同一性保持不变。按照这种方式组合的空间具有规则性和连续性的特点，而且结构标准化
，构件种类少，受力均匀 ，建筑空间的轮廓规整而又富于变化
，组合容量，适应性强 ，被各类建筑所广泛使用 。 轴线对位组合： 这种组合方式由轴线对空间进行定位
，并通过轴线关系将各个空间有效地组织起来
。轴线对位组合形式虽然不一定有明确的几何形式，但一切均由轴线控制 ，空间关系清晰有序。一个建筑中的轴线可以有一条或多条
，多条轴线之间有主次之分，层次分明 。轴线可以起到引导行为的作用 ，使空间序列更有秩序
，在空间视觉效果上也呈现出连续的景观线，有时轴线还往往被赋予某种文化内涵 ，使空间的艺术性得以增强
。

　导语： 建筑师 除了具备扎实的专业知识，还需要具有哪些基本技能呢？一起来了解一下吧！

　1 做出正确决策的判断能力及将其贯彻下去的宏观控制能力

　建筑设计的过程是从分析问题开始的。

　周边环境的建筑约束和文化约束、使用者的需求 、项目的市场定位
、建筑的性质和特征
，都是建筑师必须纳入分析判断体系的影响因素，并形成最初的设计构想 。这是对建筑师综合分析和判断能力的考验
。

　而最初构想在设计全过程中的逐步落实 ，则取决于建筑师的宏观控制能力。从构想到施工图的完成
，众多具体问题需要判断取舍、不断追溯和贯彻最初决策，将宏观决策转化为微观的解决方案 ，避免出现因为战术而改变战略的错误 。

　在2000-2001年
，北京五合负责位于北京经济技术开发区“一栋洋房
”住宅项目的规划 、建筑和景观设计
。接到项目之后，北京五合的建筑设计师认识到项目定位是设计的关键 ，也是贯穿设计始终的核心问题。于是与代理商北京金网络置业投资顾问有限公司通力合作
，把握住了两点最关键的因素：项目的位置优势和销售对象 。

　“一栋洋房”项目位于经济技术开发区，从1992年4月8日亦庄开发区成立以来 ，10年间有1000余家高新技术企业驻扎于此
，其中有著名跨国公司60余家，世界500强企业40家 ，在15平方公里的土地上，投资总额近40亿美元。巨大的经济力量使开发区具有良好的生活环境
，形成了“一栋洋房 ”项目的位置优势
。

　由位置特点决定了“一栋洋房
”项目面向的销售对象主要为中高收入的年轻白领，包括开发区的外企工作者和在CBD工作在郊区居住的有车族 ，属于成功人士的过渡性第一居所。因而建筑设计师选择了有朝气
、积极向上、色调明快 、符合青年人需求的格调氛围 。

　准确分析和正确决策给后续设计明确了方向
。从设计至施工图
，建筑设计师避免装饰的堆砌，不表现奢华 ，从形象到功能基本实现了最初的设计构想
，并成为2001年北京十大明星楼盘之首。

　2 具备足够的专业知识积累

　积累是建筑师必不可少的过程 。包括：建筑技术方面知识的积累
、建筑法规规范知识的积累、对于国内外建筑作品的了解以及长期实践 经验 的积累
。也正是由于足够的积累对时间的要求，建筑设计被不太准确地称为“老年人的行业”。一般来说 ，建筑师的成熟期都在四五十岁以后
，而50岁以下的建筑师都属于“青年建筑师 ”之列 。现代主义大师柯布西耶设计最著名的朗香教堂时是63岁
。建筑师需要充分积累，才能寻求到知识和创造力的平衡点。

　积累的实现也来自于对生活点滴事情的关注 。据说中国建筑界第一人梁思成先生 ，去中南海开会还随身携带卷尺
，遇见坐着舒服的沙发，他就拿出卷尺来量一量尺寸
。对很多建筑师而言 ，关注生活中的建筑现象和细节已经成为了一种职业习惯。

　3 对城市空间尺度 、建筑群空间尺度的把握

　创造良好的城市、建筑空间，始终是建筑设计的首要责任 。

　空间尺度是建筑的基本问题
，也是当前一些建筑师在追求建筑理念时容易忽略的问题。城市和建筑群的空间尺度存在着基本规律，只有掌握了这一规律 ，才不会导致建筑创作时的方向性失误
。

　对于建筑师来说
，城市和建筑群空间尺度的把握能力是比较高级的专业能力要求。不具备这一能力的建筑师可能永远只能停留在建筑小品的创作层面上，或者是给城市留下一些大而无当的空间和蠢笨骇人的建筑群 。

　4 审美素养和造型能力

　“坚固
、实用、美观”是维特鲁威提出的最早判断建筑优劣的标准
。审美素养是成为一个优秀建筑师的必要前提。

　人创造了建筑 ，建筑也改变着生活其间的人们 。建筑的外观会潜移默化的影响使用者的审美和情绪
。建筑的美观有不同的表现形式
，文化建筑的美表现在温文尔雅，商业建筑的美表现在生机勃勃 ，建筑的审美取向一定程度上代表了一个城市和国家的特征
，也是当地社会人文的重要组成。

　缺乏审美素养的设计人员与其说是建筑师不如说是工程师 。而在审美素养中尤为重要的是宏观造型能力
。悉尼歌剧院 、艾菲尔铁塔等流传百世的著名建筑均可简练到用一根线条来表达，其宏观造型是震撼世界的重要原因。

　5 对建筑构件在空间和形象表现上的预知力

　人们使用的是建筑物的空间 ，而建筑空间本身是由一系列不同功能和尺寸的构件组合而成的 。构件是建筑和人交流的最直接途径
，极大地影响了人对空间的感受和对建筑的认知
。

　建筑是不是随心所欲的雕塑，建筑师必须能够通过各种比例的图纸感受到建筑物建成足尺后的实际效果 ，对各种建筑构件在未来空间和形象表现中所起的作用具备较强预知力。这种能力需要长时间实践的培养逐步形成 。

　6 对建筑功能的综合解决能力

　包括建筑内部功能布置和建筑群体中的场地设计和流线组织两个方面。具体说来有：

　建筑内部的水平和垂直交通；

　各使用空间的排布和组合；

　建筑物和城市道路周边环境的衔接；

　地面地下停车的组织；

　各建筑物间的协调关系等等
。

　这些功能问题的解决，既需要建筑师的专业技能
，也需要深入学习和了解相应建筑的运转规律。对新技术新材料的掌握为建筑师的解决能力提供了必要的工具，而最关键的还是取决于建筑师对最终用户的关怀 。

　7 对使用者的关注和了解

　不同地区
、不同民族、不同行业 、不同年龄的人对同类建筑会有不同的需求
。建筑师必须关注其差异 ，提出有针对性地设计方案。这就需要建筑师有丰富准确的生活体验
，对各种社会现象进行积极的思考，善于和使用者沟通 ，这往往比设计本身更重要 。

　同样是别墅
，在美国，比如洛杉矶 ，是普通人的居住场所
，两个孩子一条狗，一栋house一辆车 ，是标准的大众化幸福家庭模式；在中国
，别墅则是有钱人才能享受的奢侈品，是事业成功 ，成为“人上人
”的标志
。于是洛杉矶的别墅可以是简单温馨的，而在中国
，则需要能够表现居住者的尊贵身份，超越一般人的高尚品位 ，而且要以最直接的方式
，“看得见摸得着”的方式表现出来。有人认为建筑师迎合这种心理和需求是“媚俗 ”，但“建筑
”物本来就是现实生活中的“俗”物 ，只有尽早还“俗 ”的建筑师才能“普渡众生
”！

　8 表达和沟通能力

　表达和沟通合称“交流”
，是说明自身意图，进行讨论 ，并接受反馈意见的过程 。包括建筑和思想两方面内容
。建筑师的建筑表达能力
，即将自己对空间和形态的设想用图的形式反映为具体的形象，这是建筑师的基本功。

　首先是徒手绘图的能力 ，也就是我们常说的“手头功夫 ” 。徒手绘图可以迅速而概括地表达设计意图
，也可以用来记录，很适合于面对面的交流
。

　其次是电脑绘图。电脑绘图可以精确的绘制图纸 ，易于修改，也可以很真实的表达建筑形象和空间氛围
，能够缩短图纸和现实的距离，在专业人士和非专业人士的交流中必不可少 。

　思想交流是通过语言进行的 ，在各行各业中都很必要。建筑师良好的思想交流能力有助于理解业主需求
，提供更好的服务，同时交流过程中充分的表达也是建筑师自身思想的实现成为了可能
。

　9 组织协调能力

　建筑设计是一个分工协作的复杂过程 ，历史上著名建筑的设计通常历时数十年甚至上百年。天主教中心梵蒂冈的圣彼得大教堂始建于4世纪20年代
，最初为长方形“巴西里卡
”式大会堂，1506年拆毁后重建 ，于1626年完工
，历时120年，先后经过勃拉芒特
、米开朗基罗、拉斐尔 、小桑迦洛等10位建筑师之手 ，其工程前后协调的难度可想而知 。即使在建设速度快得惊人的中国
，一栋普通公建的设计建造周期也在3年左右
。在这样长的时间里，建筑师一方面要负责设计工作 ，另一方面要面对很多不可预见的矛盾和变故，及时进行协调解决。

　在建筑从策划
、设计到施工、验收使用的漫长过程中
，建筑师对外联系着使用者 、投资者和建造者，对内协调着结构
、水、暖 、电各工种 ，承担着核心和纽带的作用 。建筑师要组织各类人员的协同工作
，同时必须协调众人之间不可避免的矛盾
。使用者追求高标准和投资方追求低造价之间的矛盾，高质量设计所需时间和甲方缩短设计周期要求之间的矛盾 ，建筑造型变化与结构简捷实用之间的矛盾
，如此等等，使建筑师的责任远远超出设计本身。难怪梁思成先生说 ，建筑师的工作就像“带着镣铐跳舞” 。

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